医药生物行业关于基层医疗卫生机构服务能力标准政策的点评：基层医疗机构服务能力标准升级，相关产业链发展有望受益

事件：7月20日，国家卫健委和国家中医药局联合印发了基层医疗卫生机构服务能力标准（2022版）等3项服务能力标准，即《乡镇卫生院服务能力标准（2022版）》、《社区卫生服务中心服务能力标准（2022版）》和《村卫生室服务能力标准（2022版）》。
基层医疗机构基本公共卫生分工明确，服务能力标准不断升级。本次服务能力标准发布对社区卫生服务中心、卫生院和村卫生室做了具体分工，明确考核内容和标准。其中乡镇卫生室和社区卫生服务中心主要基于2018版本进行了修订，优化调整了部分指标，对加强儿科建设、提高合理用药水平、提升家庭医生签约服务、老年人服务、儿童服务、中医药服务能力及加强安全生产提出了新的要求，服务能力标准不断升级。同时，首次推出《村卫生室服务能力标准》，从基础设施与管理、人员配备与培训、基本医疗服务、公共卫生服务、家庭医生签约服务、业务管理和居民满意度7个方面，设置了30个指标进行评价，设置C、B、A三档评价标准并指出了最低合格标准-“基本标准”（28个C指标、13个B指标、7个A指标），全面提升基层医疗机构服务能力。
基层医疗服务能力亟待提升。“十四五规划”期间，我国医疗卫生服务体系的结构性问题仍然突出，区域配置不均衡，医疗卫生机构设施设备现代化、信息化水平不高，基层能力仍有待进一步加强等。截至2021年底，全国医疗卫生机构总数超过103万家，其中基层医疗卫生机构近98万家，而三级医院只有2996家，占比仅为0.3%，却提供了占全国34.2%的床位与26.3%的诊疗人次，不均衡问题显著。突发急性传染病、慢性病、老龄化等负担仍然较重，基层医疗卫生机构仍需承担更多任务，能力亟待提升。
国家不断出台政策促进基层医疗建设，医疗新基建空间广阔。除了此次发布的“标准”，6月2日国家卫健委发布《关于深入开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设的通知》，2022年力争新增建成社区医院500家左右，新建社区医院原则上要达到推荐标准，“十四五”期间，力争使乡镇卫生室、社区卫生服务中心普遍达到服务能力基本标准，部分达到推荐标准，相关建设空间广阔。
相关产业链发展有望受益。具体来看，标准对基层医疗机构设备的配备提出了最低要求，基层医疗机构数量众多，有望带动相关医疗设备产业链需求。《村卫生室服务能力标准（2022版）》提出，C档配备与诊疗科目相应和出诊所需的相应设备，包括诊疗床、听诊器、血压计、体温计、血糖仪、出诊箱、急救箱，必要的消毒灭菌设施、药品柜等医疗设备；B档符合C并配备观片车、治疗推车、清创缝合包、针灸器具、火罐、供养设备等；A档符合B并配备血分析仪、自动生化仪、康复设备、理疗设备、AED等。乡镇卫生室和社区卫生服务中心除了《医疗机构基本标准》要求的设备外，须配备中医药服务设备、DR、彩超、全自动化学发光免疫分析仪、胃镜或CT等设备。政策促进基层医疗机构不断建设，相关医疗设备需求被打开，相关产业链公司有望受益。
基层医疗机构建设趋势明确，建议关注相关医疗设备厂商，如迈瑞医疗(300760，买入)、开立医疗(300633，未评级)、万东医疗(600055，未评级)、健麾信息(605186，未评级)、华康医疗(301235，未评级)、艾隆科技(688329，未评级)、理邦仪器(300206，未评级)等。
风险提示
基层医疗建设进度不及预期、竞争加剧设备降价等风险。

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