农林牧渔行业2023年中央一号文件点评：提升粮食产能，强化农业科技

事件：
2023年2月13日，中共中央、国务院发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，该《意见》是21世纪以来国家第20个指导“三农”工作的中央一号文件。文件共9个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。
点评：
保障粮食有效供给，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。《意见》指出，要确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。为全力抓好我国粮食生产和重要农产品供给，《意见》提出要开展吨粮田创建；推动南方省份发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻。同时，支持开展小麦“一喷三防”并实施玉米单产提升工程。此外，要严格“菜篮子”市长负责制考核；落实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。在增产的同时，为进一步提高农民种植积极性，2023年国家将继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善农资保供稳价应对机制，并增加产粮大县奖励资金规模。确保国家粮食安全、保障粮食供给始终是我国治国理政的头等大事，此次文件提出实施新一轮粮食产能提升行动，有望切实提高我国粮食自给率，确保粮食自给自足。
进一步扩大大豆与油料产能，完善保险试点。考虑到我国大豆进口依赖度较高以及大豆等油料作物在饲料等方面应用范围较广，2023年中央一号文件提出将继续大力实施大豆和油料产能提升工程，扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。同时，文件指出要完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。油料方面，将支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。
大力推动农业关键核心技术攻关，全面实施生物育种重大项目。在科技方面，《意见》提出要强化农业科技，推动农业关键核心技术攻关。同时，全面实施生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种。增强农业科技水平、推进种源等核心技术的提高，一方面可以使我国的粮食供给得到有效保障，另一方面可以有效的提高我国粮食研发的综合竞争力，转基因技术有望稳步推进。
坚决守住不发生规模性返贫底线，推动乡村振兴。2020年是我国决战脱贫攻坚、全面建成小康社会之年。在脱贫取得显著性成果之后，我国2023年出台的中央一号文件拟通过强化防止返贫动态监测、增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力等方式坚决守住不发生规模性返贫的底线，确保我国农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。在增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力方面，为进一步推动乡村振兴，文件指出中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。
投资策略：在《意见》的指引下，预计我国大豆等主要油料作物的产能有望持续加码，粮食供给有望得到有效保障。同时，大力推动农业关键核心技术攻关，全面实施生物育种重大项目，有望提升我国农业技术水平，转基因技术有望稳步推进。此外，《意见》强调坚守不发生规模性返贫底线，推动乡村振兴，我国农业有望实现良性健康发展。标的方面，种业板块可重点关注隆平高科（000998）、大北农（002385）、登海种业（002041）等；种植板块可重点关注苏垦农发（601952）等；养殖板块可重点关注牧原股份（002714）、温氏股份（300498）等。
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