社会服务：《文化和旅游部关于推动在线旅游市场高质量发展的意见（征求意见稿）》点评-完善在线文旅监管，引导行业高质量发展

近日，国家文旅部印发《文化和旅游部关于推动在线旅游市场高质量发展的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）。《意见》从基本原则、监管重点、监管手段、扶持引导等方面对在线文旅市场的发展提出指导，以加强市场管理。若《意见》最终定稿并实施，有望在规范在线旅游产品和服务的基础上，进一步提高旅游资源配置效率、推动行业整体复苏。近期国家及地方文旅业发展指导政策频出，增强行业恢复信心，维持强于大市评级。
核心内容：
强调平台监管职能，营造良好市场环境。《意见》指出在线旅游平台企业应加强对平台内经营者的审核监管，做好内容安全审核、产品安全管理及个人信息安全保护，并利用在线旅游企业技术优势，实现客流预警、监测及管理，以协助防疫工作。当前在线文旅市场仍存在安全底线树立不牢、旅游产品不合规、内容违规等问题，平台企业若善用其数据和技术优势对自身和经营者进行管理，将能够切实保护游客合法权益。
利用多种监管手段，依法规范市场秩序。强调行政主管部门综合利用市场监管巡查、执法监督检查、信用监管、数字监管等多种监管手段实现对在线旅游企业的规范管理，包括建立健全在线旅游平台的产业链监管机制，依法监督检查并惩处违法违规行为，通过信用评价、信用评级等方式加强诚信建设，依托全国旅游监管服务平台构建在线旅游信息化监管机制等。
用足政策扶持引导，促进行业高质量发展。扶持引导方面，指导在线旅游企业用好减税降费、财政奖补等行业纾困扶持政策，并发挥平台作用向经营者推送涉企优惠政策；推进金融机构与在线旅游平台企业合作，帮助平台内小微企业对接信贷、租赁等金融服务，并为消费者提供消费金融服务。发展促进方面，探索和推进旅游预售业务，加强旅游预售的规范管理和风险防范；规范平台企业和平台内经营者合作模式，发挥平台企业的资源整合、产品开发、宣传营销等功能；鼓励在线旅游企业应用5G、人工智能等新技术引领创新发展，承担旅游服务新基建功能，赋能中小旅游企业的数字化转型，推动网络营销和数字化体验产品；鼓励发挥行业协会作用，加强培训交流、标准建设及行业自律。
投资建议：
《意见》针对在线旅游市场的规范化和高质量发展进行详细指导。在线旅游企业作为重要的旅游市场主体，其高质量发展将有望实现对景区、住宿、餐饮、交通、零售等企业的产品进行高效整合，进一步提高在线旅游平台的渗透率。近期，市场逐步关注文旅恢复，相关企业逐步打造私域流量，在线旅游市场格局面临转型，而人工智能、大数据等技术的应用也为在线旅游企业在精准营销、数字产品打造等方面带来新的发展机遇。我国加紧文旅产业供给端高质量改革，推动行业向好发展，维持强于大市评级。我们推荐布局线上旅游服务的岭南控股、众信旅游；推荐积极利用线上营销的中青旅、天目湖、长白山、丽江股份，推荐整合线上私域流量的锦江酒店、首旅酒店、君亭酒店；推荐线上销售体系完善的免税龙头标的中国中免。
评级主要面临的
【点击查看PDF原文】