环保行业研究周报：县域垃圾焚烧发展路径确立

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事件：发改委等5部门发布《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》
11月28日，发改委等五部门联合印发《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》。
以垃圾焚烧为主的处理设施建设格局向县域延伸。在城市垃圾焚烧处理能力已达72万吨/日，焚烧产能占比超68%的情况下，《指导意见》进一步明确了以焚烧为主的处理设施建设格局，并向县域延伸，提出到2025年重点区域的县级地区基本实现生活垃圾焚烧处理能力全覆盖。
县域垃圾处理能力分布不均，垃圾焚烧建设有较大空间。2021年，我国县城垃圾焚烧处理能力达17.2万吨/日，占无害化处理能力的51%；但我国共有县城1482个，垃圾焚烧处理厂257个，约8成县城未有垃圾焚烧处理设施覆盖，在大部分县域地区，填埋仍是主要的生活垃圾处理方式。
现存垃圾焚烧处理能力利用不足。按照21年县域垃圾处理能力与处理厂数量计算得出，县域垃圾焚烧厂平均处理规模在600-700吨/日之间。然而，我国县城平均垃圾清运量在125吨/日左右。单一县城的垃圾清运量往往难以规模较大的垃圾焚烧处理设施。21年我国县域垃圾焚烧处理量2772.6万吨，对应17.2万吨/日的焚烧处理能力，县城垃圾焚烧处理能力利用率不足50%。
村镇区域垃圾无害化率提升空间较大。根据城乡建设统计年鉴，2021年我国县城垃圾无害化处理率98.5%；建制镇的垃圾无害化率75.8%；乡的垃圾无害化率56.6%；镇乡级特殊区域乡的垃圾无害化率分别为91.6%、55.9%。
健全收运体系，巩固“村收集、镇转运、县处理”发展模式。针对单一县城垃圾清运量不足的现状，《指导意见》提出，因地制宜健全收运体系。县级地区要根据辖区地域特点、经济运输半径、垃圾收运需求等因素合理布局建设收集点、收集站、中转压缩站等设施，配备收运车辆及设备，健全收集运输网络。同时，鼓励城乡一体化建设，仍遵循“村收集、镇转运、县处理”模式。
清运量充足地区加快建设，清运量不足地区推进共享，因地制宜建设填埋及小型焚烧试点。
投资策略：城市垃圾焚烧处理能力建设几已饱和，焚烧设施的建设逐步向县城延伸，《指导意见》的出台，进一步明确了以焚烧为主的县城垃圾处理设施建设格局。建议关注垃圾焚烧处理龙头企业伟明环保、瀚蓝环境、绿色动力等。
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